海关总署出台27项措施支持平潭综合实验区开放开发（2012.06.21）

　　海关总署21日出台了《海关总署关于支持平潭综合度验开放开发的意见》。意见从创新通关制度和措施、实施优惠税收政策、打击走私违法活动等10个方面，提出了27条措施。

　　福建平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，直线距离只有68海里。2011年11月18日，国务院正式批复实施《平潭综合实验区总体发展规划》，明确赋予平潭综合实验区实施“全岛放开、分线管理”的通关制度和措施。

　　据了解，为进一步加快平潭综合实验区开放开发进程，海关总署在总结两年多来支持平潭开放开发工作经验的基础上，结合平潭综合实验区发展现状，研究制定了《海关总署关于支持平潭综合度验开放开发的意见》。

　　意见提出，加快平潭设立一类口岸，支持平潭至台湾的货运航线和海上快捷客货滚装航线发展，支持台湾地区机动车进出平潭，实施更便捷的口岸通关措施。

　　意见明确，创新通关制度和措施，实施“一线放宽，二线管住，人货分离，分类管理”的分线管理制度。对境外进入平潭与生产有关的货物给予免税或保税；对内地与生产有关的货物销往平潭视同出口，按规定实行退税；对平潭保税加工货物销往内地，试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策；支持平潭设立口岸离境免税店和台湾小商品交易市场。

　　支持平潭在分线管理模式实施前，按规定试点实施“选择性征税”、保税、免税政策；加强立法支持，研究制定《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法》，支持福建省促请国家主管部门尽快牵头明确免税或保税货物范围，制定相关清单。

　　意见还提出，将综合运用刑事、行政执法手段，严厉打击走私违法活动；加强知识产权海关保护，加大对进出口侵权货物的查处力度，引导、帮助和扶持企业开展自主创新、提升平潭企业竞争力。 （记者蔡岩红）