韩长赋：土地承包到期再延长30年是送给广大农民的政策“大礼包”

　　中国台湾网3月7日讯　十三届全国人大一次会议新闻中心于3月7日上午10时30分举行农业部就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”答问记者会。在回答记者关于第二轮土地承包到期再延长30年的规定有何意义时，农业部部长韩长赋表示，这是送给广大农民的一个政策“大礼包”，既满足了农民稳定承包权的需要，又满足了流转经营权的需要，有利于形成多种形式适度规模经营，从而发展现代农业。

　　韩长赋表示，习近平总书记在做十九大报告时，当他讲到第二轮土地承包到期后再延长30年，全场响起了长时间热烈的掌声，这反映了大家对土地制度的关切，也反映了对中央决策的拥护。这是一个充满政治智慧的重大制度安排，是送给广大农民的一个政策“大礼包”。

　　韩长赋认为，这项重大制度安排的意义很多。第一，这是农村土地承包关系长久不变的具体体现。改革开放以来，我国农村土地进行了两轮承包，大家都知道，开始是一个15年，后来延长30年，这次承包讲的到期之后下一轮承包再延长30年，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这是体现长久不变的，而且这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这给农民吃了“定心丸”。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体，大家都有了稳定的预期。

　　第二，这有利于促进多种形式的适度规模经营。大家都知道，现代农业的一个重要特征就是适度规模经营。适应土地流转的需要，中央出台了承包地“三权分置”的办法，此前我也写过文章，解读过这个政策。现在又将土地承包期再延长30年，实际上实现了土地承包“变”和“不变”的辩证统一，可以说这是农村改革重大的制度创新，既满足了农民稳定承包权的需要，又满足了流转经营权的需要，所以有利于形成多种形式适度规模经营，从而发展现代农业。

　　第三，这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。新一轮承包期再延长30年，时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候，届时我们国家将建成社会主义现代化强国，那时候国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构，包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。再延长30年，既稳定了农民的预期，也为届时进一步完善政策预留了空间。所以我说这是一个充满政治智慧的制度安排。这项改革十九大提出来以后，农业部按照中央的部署正在研究制定具体的政策措施，要确保决策落实、政策衔接能够平稳过渡。（中国台湾网 郜利敏）